经济发展带来了城乡居民生活巨大变化，一个又一个住宅区的崛起，城市社区日益成为个人、家庭与社会联系的载体，成为城市消防安全工作越来越重要的支撑点。如何做好社区消防工作是摆在我们面前的一项重要任务，需要我们不断研究和探索。

一、社区消防工作的难点

1．城市建设的快速发展与城市抗御火灾能力的滞后，形成社区消防工作的一个难点。

经济建设的快速发展和人民群众生活方式的不断变化，使得城市建设的快速发展与城市抗御火灾的能力不相适应，火灾隐患大量增多。近年来，很多社区居民将消防通道封堵，许多住户将窗户用钢筋或铝合金网封死，这种画地为牢、作茧自缚的“安全措施”，一旦发生火灾就等于自绝生路，无法逃生，也不好救援。再加上社区内各种违章搭建临时建筑既破坏了总体布局又堵塞消防车道，有的小区铁栅栏、围墙将消防车道和随意游荡的小商贩一起拒之门外，小区内机动车随意停放无人管理情况比比皆是，消防水源、灭火器等灭火设施又极其少见，增加火灾事故扑救的难度。造成这种状况的原因，一是居民家庭财富增多，家庭装修使用大量的可燃材料，家庭用电量增多，客观上增加了火灾发生的可能性；二是社会流动人口、暂住人口骤增，而群众的消防意识和观念相对淡薄，自防自救能力低；三是社区消防规划布局的不合理，致使消防人员延误了救火救人时机，增大了火灾损失。

2．消防工作社会化的要求和“包揽式”的管理监督模式越来越不相应。近几年，各级公安消防部门虽然不断加强基层消防监督管理工作，通过实施各种消防安全专项治理、落实公安派出所消防监督职能等措施，不断扩大消防监督覆盖面，但由于警力有限，面对众多的社会单位，仅仅依靠消防监督机构的“包揽式”管理是远远不够的，即使拥有再多的警力，也不可能把消防工作做到每家每户和每个单位。

二、社区消防工作存在的问题

1．老城区老问题。

老城区简易建筑多，木结构房屋多，火灾隐患严重，监督难度大。城市未改造部分的老城区建筑仍以砖木结构为主，建筑物大多超期使用，住房十分拥挤，楼道堆放杂物多，用火电极不规范，超负荷用电、线路老化现象严重，一些家庭液化石油气气瓶和木材等废旧可燃物堆放混乱。对此类隐患仅靠消防或政府其他职能部门的督促，很难得到根本整改。而且这些区域一般无消防车道、消防给水，一旦发生火灾极易造成火烧连营，后患无穷。

2．新城区新问题。

城市一般都有老城区和新城区之分，近年来，城市建设速度明显加快，旧城改造力度不断加大，多数工程经过了消防设计审核和验收程序，但社区内部未经消防审核擅自进行扩建、改建、室内装修、变更使用功能、变更消防设施，未经消防验收的现象仍然十分突出，致使社区留下新的隐患。一些社区无消防设施、消防水源，或虽有消防设施但长期无人管理；有的施工与使用管理单位缺乏必要的交接，致使消防设施形同虚设；消防通道、防火间距被占用；室内使用可燃、易燃材料装修现象等等。

3．一些企业和“四小单位”消防管理得不到落实。受市场经济的影响，一些企业消防投入少，消防工作长期处于无人管理的瘫痪或半瘫痪状态。近年来，随着社区的不断建设，大量私营、个体工商户、外来人员进入社区，这些人当中大多是老乡群居，有的拖儿带女，不少人租住在简易建筑或民房、工棚内，火灾隐患突出，而且人员素质低，消防意识缺乏，引发火灾的概率大。以小工厂、小商店、小作坊、小型公共娱乐场所为主的“四小单位”在社区内的不断增加也给消防监督工作带来了新的课题。

4．非法贮存、销售危险物品现象突出。社区内一些商业用房未经审批而使用、销售、贮存液化石油气、油漆、化工产品等易燃易爆化学物品，而从业人员多数未经消防培训，消防知识缺乏。有的将危险物品存放在地下室内，有的商铺、储藏间既是商品、货物、危险物品仓库，又是人员食宿之处，一旦发生火灾事故，极易造成人员伤亡，而且容易殃及四邻。

5．生命只有一条通道。有的商铺、小企业集经营、生产、烧煮、住宿于一体，每层面积从10平方米一200平方米不等，常见都是单梯出口、二楼以上以铁窗篷罩住，给生命只留一条生路，很有“置之死地而后生”之气概。一旦发生火灾人员无从逃生，被火活活烧死。

6．小型公共娱乐场所、集贸市场，未经开业前检查合格擅自开业。虽然近几年国家采取了一系列专项整治活动，但社区内此类场所的合格率仍然不高。

7．消防组织少。不少的社区防火工作仍然由辖区职能消防机构具体负责宣传、监督、培训等项工作，由于人员、装备、财力等因素制约，没有人员进行必要的防火检查和消防设施的维护等，从而导致消防工作很难落实到位。

8．消防宣传不到位。消防宣传教育工作由于重视不够，加上受经费制约，仍停留在原职能机构开展的传统管理模式，群众参与率不高，导致人们认知程度低，消防安全意识提高明显。

三、加强社区消防安全管理的对策和措施

1．搞好社区消防安全管理工作必须依靠当地政府和有关部门支持建立资金保障制度。搞好社区消防工作必须依靠各级政府及行政主管部门逐步增加对社区消防建设的投入，把社区消防建设经费纳入同级财政预算，使社区消防建设与城市社会经济发展相适应。社区内的机关、团体、企事业单位尤其是学校、医院等要积极支持、配合社区消防建设，才能达到做好社区消防工作的目的。

2．制定统一社区消防建设国家标准。目前，社区消防建设标准不统一，公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》明确了居民社区物业管理单位的消防管理职责，填补了社区消防工作无人管理的空白，但还没有社区消防建设国家统一标准，社区消防安全管理效果仍然参差不齐，城市居民小区消防安全管理很难进入标准化法制化轨道。因此，社区消防建设的国家标准应尽快制定。

3．不断加强和完善社区消防基础设施建设。政府及消防监督管理部门要监督开发商在社区规划建设中充分考虑到消防安全问题，确保消防水源、消防车通道、管线敷设、防火间距、消防通信合乎要求，有条件的可以建立智能化消防保卫设施和监控中心。在建筑消防审核和建筑竣工消防验收中要严格把关，保证消防设施的数量和质量符合国家技术规范。另外，还要加快消防队（站）、消防装备建设等消防基础设施建设。

4．用经济手段实现层次的社区消防安全管理模式。在运用法律、行政、教育等手段的同时，运用经济手段控制新的火灾隐患的产生，引导社区安全、健康的方向发展，使社区消防安全管理与社区成员利益相互协调互相促进。

5．专门机关与社区管理部门相结合建立健全社区消防自防自救组织，使社区消防工作制度化。社区物业管理部门要设立专人具体落实各项消防安全防范措施，建立健全各项消防安全制度。消防安全制度要逐级建立，并由每条街道、每个单位、每个住宅小区、每栋居民楼内的消防安全员组成消防安全联络网，便于基层消防管理，将消防管理延伸到每个单位、家庭。成立由辖区派出所消防民警、社区居委会、街道办事处责任人、社区内各单位负责人组成的消防安全管理委员会，依托社区现有警务人员、保安、治安巡防等队伍，结合义务消防队和合同制消防队，将消防与治安工作有机结合起来，实现一专多能，担负起社区的防火检查巡查和扑救初起火灾的工作。

6．加强消防安全宣传和技能培训。在住宅小区内采取“教育一个家庭，带动一个小区，影响整个辖区”的模式，开拓多种渠道来对群众进行消防安全宣传，以提高人民的消防安全意识，丰富消防安全知识，使之能够随时发现身边存在的消防安全问题，关心身边的消防安全管理工作，改善生活环境，提高社区管理水平。另一方面可以制定相应的技术认证考试来规范和保证社区安全管理从业人员的素质，从而提高消防安全管理工作的质量。