优先安排灾区企业申请首次公开发行股票和上市公司再融资，支持灾区上市公司并购重组、资产注入和整体上市
　　支持灾区符合条件的金融机构和企业，通过债券市场募集灾后重建资金
中国人民银行、银监会、证监会、保监会日前联合发布的《关于汶川地震灾后重建金融支持和服务措施的意见》提出，要充分发挥资本市场作用，引导各类资金支持灾后重建工作。在符合法定条件下，优先安排灾区企业申请首次公开发行股票和上市公司再融资，支持灾区上市公司并购重组、资产注入和整体上市。 
　　业内人士认为，《意见》的上述要求为优先支持受灾企业提出了明确的政策扶持依据，是结合证券期货监管工作和资本市场改革的特点、落实国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》精神的具体举措。
　　中国证监会主席尚福林在刚刚结束的全国证券监管工作会议上提出，要发挥资本市场服务功能，研究制定资本市场支持灾后重建的政策和措施，坚持市场化导向，促进灾后重建与市场发展共赢。为此，他还提出了要“坚持依法合规、维护市场公平，坚持便捷高效、实行特事特办”的原则。《意见》中的相关内容无疑是对尚福林这次表态内容的进一步细化。
　　据了解，目前，证监会支持四川灾后重建的“绿色通道”始终保持高效畅通，四川企业上市及再融资工作在保证质量的前提下，已取得突破性进展。“5.12”地震后，四川有4家公司在深交所中小板挂牌上市，实现融资13.3亿元。成渝高速等3家拟上市公司首发申请及东方电气增发申请已获证监会核准，预计融资金额超过30亿元。近期，还有一批企业上市申报材料在证监会发行部审核中，数家上市公司已向证监会上报再融资申请。
　　《意见》还提出，要支持灾区符合条件的金融机构和企业，通过债券市场募集灾后重建资金，这与我国大力发展债券市场的目标也是不谋而合。通过债券市场筹集灾后重建资金，能够减少银行贷款的中间环节，有利于整体社会融资成本的降低，提高救灾资金的使用效率。同时，支持企业和金融机构通过债券市场募集资金，还有利于拓宽企业的融资渠道，成为企业股票融资的一个重要补充。
　　《意见》还明确指出，要做好金融机构基层网点恢复重建，在有效控制风险的前提下，鼓励银行、证券、保险机构到灾区设立分支机构。这对于灾区的证券公司不啻为一个难得的利好消息，有助于灾区券商、期货经营机构充分利用有利的政策条件，迅速恢复甚至增设网点，扩大业务规模。
此前，证监会在监管会议上也提出，要支持灾区上市公司和证券经营机构重建发展。为扶持灾区证券机构，经中国证监会批准，中国证券投资者保护基金有限责任公司还决定免收四川证券公司应缴纳的2008年度证券投资者保护基金；中国期货业协会决定免除四川省期货公司2009年至2011年的会员费；大连、上海、郑州3家期货交易所决定部分返还四川期货经营机构的手续费。这些举措都将起到有效的扶持作用。