第五章 中国移动全面预算管理案例介绍

以集团公司预算管理框架为基础，按照价值管理的步骤，我们可以从战略与预算控制体系的对接，预算目标的制定，预算的控制与执行以及预算考评四个方面了解一下中国移动通信集团公司的全面预算管理体系。
中国移动通信集团公司是在原中国邮电电信总局移动通信资产整体剥离的基础上组建的特大型国有通信企业。1999年3月开始筹建，2000年4月宣布成立，5月16日正式挂牌。集团公司主要经营移动通信业务以及与移动通信业务相关的系统集成、漫游结算清算、技术开发等业务。集团公司注册资本518亿元。到目前为止，中国移动通信集团公司的产权关系图如图8：

 中国移动（香港）有限公司于1997年9月3日在香港成立，并于1997年10月22日和23日分别在纽约证券交易所(00941)和香港联合交易所(CHL)有限公司上市。
自首次公开招股以来，中国移动共完成了4次收购项目,具体如下：
1998年6月4日：江苏移动
1999年11月12日：福建移动、河南移动及海南移动
2000年11月13日：北京移动、上海移动、天津移动、河北移动、辽宁移动、山东移动及广西移动
2002年7月1日：安徽移动、江西移动、重庆移动、四川移动、湖北移动、湖南移动、陕西移动及山西移动
2004年7月1日：内蒙古移动、吉林移动、黑龙江移动、贵州移动、云南移动、西藏移动、甘肃移动、青海移动、宁夏移动、新疆移动、京移通信设计院有限公司及中国移动通信有限公司。
通过4次收购，中国移动（香港）有限公司（以下简称集团公司）形成了现在的产权关系格局，各省移动通信公司成为其子公司。经过发展，目前集团公司已经形成了比较完善的预算管理体系。

一 战略与预算控制体系的对接
对于中国移动而言，集团公司的战略目标是使中国移动成为世界一流的通信企业，发展战略目标要求中国移动建立利润导向型预算目标，同时，企业生命周期也要求预算管理目标应定位于利润目标。
在战略的指导下，中国移动明确界定了预算单位及预算管理内容，见图9