本文的目的是以企业的技术管理层面为中心，通过中国大陆内资企业（以下简称内资企业）与在华外资企业（含港澳台投资企业）的比较研究，从企业微观经济主体这一层面，探讨内资企业与外资企业的管理特点，探寻内资企业管理中存在的问题，为企业和政府决策提供依据。

    　　　　一、国外技术管理比较研究回顾

    国家与国家间比较分析是近年来管理学研究的一个新兴领域，为把握各国间企业管理的特点，学者们进行了大量的调查研究，其中以比较美、日、欧企业之间的管理特点最为引人注目。
    美国哈佛大学的研究小组从1985到1990年开展了以产品开发管理为中心的国际间比较研究，他们对美、日、欧的20家汽车生产厂进行了详细的现场调查，研究内容涉及开发效率、设计质量、开发周期、产品开发过程的协同、产品与顾客的协同、设计与制造间关系等[1]。在比较各国技术现状的基础上，对企业如何改进产品开发体系，提出了许多有价值的建议。

    另外，美国麻省理工大学斯隆管理学院课题组对设立于世界各地的美、日汽车生产企业进行了比较研究[2]。调查结果显示，在新产品研究开发速度方面，日本企业比美国企业快1倍。在生产效率方面日本企业也比美国企业高1倍，由此课题组总结出了不同于美国企业的日本式生产技术管理模式，称之为精益生产方式，号召美国企业学习这种生产技术管理模式。

    在同一时期，由美国麻省理工大学的30位教授组成的产业生产效率调查委员会，对汽车、化工、民航、家电、车床、半导体、钢铁、纺织等8个制造业进行了为期两年的国际间比较研究，从企业经营战略、研究与开发、生产技术管理、人力资源管理等多方位进行实地调查，结果发现当时的美国虽然拥有世界最大的国内市场，拥有先进的技术和熟练的操作工人，拥有一大批优秀的经营者，但在新品开发速度、产品质量及为用户服务能力等方面落后于日本企业[3]。该比较研究指出了当时美国制造业竞争力处于劣势的原因， 所提出的相应对策引起了企业界和管理学界的极大兴趣。

    关于合资企业与东道国企业管理行为的比较研究，国外已经开展。早期具有代表性的是日本著名学者高宫诚教授与美、英学者共同合作，在英国进行的比较研究[4]。他们在英国选择了生产彩色电视机的4家企业（其中日本投资企业2家、美国投资企业1家、英国本土企业1家）作为研究对象。通过对200多名员工的访谈和发放3000多份调查问卷，发现在劳动生产率、质量管理、员工的满意度等方面，日本企业优于另外两个国家的企业；在标准化管理方面美国企业优于其他两个国家的企业；在企业工资、休假、养老保险体系等方面英国的企业具有优势；在企业综合经营绩效方面，英国的外资企业（日资、美资）优于东道国（英国）企业。这一研究不但采用了一系列可比指标进行分析，而且对各样本企业进行了全面深入的研究，因此其研究成果具有较高学术价值和现实指导意义。

    在日本，随着对海外直接投资的增加，许多学者以日资企业为研究对象，对跨国企业的生产和技术管理问题开展了实证研究。以管理的国际化和本地化为轴心，对位于新加坡、马来西亚、印度尼西亚的日资企业，就生产组织方式和技术转移问题进行了比较研究[5]；以日本企业的管理模式在美国的适用性和适应性问题为中心，对位于美国的日资企业进行了比较研究[6]；以在国外的日本企业的生产管理方式特点为中心，对34家位于台湾、韩国、中国的日资企业进行了比较分析[7]。

    近年，对位于日本国内投资的外资企业在管理上也有较深入的研究。日本一桥大学教授中马宏之博士，通过某台资企业的生产效率比生产同类产品的日本其他5家企业效率高这一特有现象，经现场深入调查后指出，多技能操作工的存在、计算机制造系统的有效应用、良好的员工激励机制是台资成功的要因[8]。关于在华投资的日资企业和内资企业的技术分工现状，日本著名学者关满博教授对1000余家日本企业及600多家中国内资企业和在华日资企业做了调查，提出了由特殊技术、中间技术、基本技术构筑的技术三角模型理论，指出在中国中间技术尚待进一步发展[9][10]。

    总体上看，上述研究都是根据企业经营业绩的不同，通过技术和生产管理等方面的比较来探寻其原因。虽然中国被称为世界的加工厂，集聚着来自各国的企业，美、日、欧的管理方式并存，但是，在中国缺乏对同一地区不同国家跨国公司的管理模式进行系统、科学、深入的比较研究。在我国如何适应和利用好世界上持续不断出现的新技术，如何在企业中建立一套灵活高效、管理有序、人性化的技术开发和生产管理体系，已经成为各界关心的热门话题。以下针对在华外资企业的管理现状，提出以技术管理为中心的比较研究框架，然后通过对问卷调查结果的分析，明确内资企业在技术管理方面存在的差距。

    　　　　二、企业技术管理比较框架

    “技术管理对企业在行业内获得竞争的成功很关键。这种成功并不仅仅来自于新产品，还来自于企业内部的过程、组织和运作管理。因为企业内部组织的变化常常无法立即被竞争者发现，内部组织变化的收益就无法很快被模仿”[11]。这里所强调的是技术管理的重要意义，国内已经有许多创新管理的论述[12]，但是如何来研究技术管理，即从什么角度来研究、研究的框架如何，至今尚无定论。
    本研究就技术管理问题对中外数家企业进行实地考察，比较一手资料后发现，中外企业间在产品技术定位、供应链技术管理、研究开发、开展技术管理活动、管理方式、技术决策权分布等方面都存在较大差异。据此构成了介于宏观层面（技术管理政策等）和微观操作层面（管理职能和方法）间的定量分析基本框架（详见表1）。

    表1　企业技术管理比较分析框架 比较项目          指标
产品技术定位      同类产品竞争对手数
供应链技术管理    对供应方的技术指导
                  对客户的技术指导
内部技术活动      应用性技术基础研究、新产品开发、产品改进、工艺
                  改进
技术决策权的分布  最高责任人、董事会、技术部门负责人、专业技术人
                  员、母公司
    个人志向对    团队活动的开展情况
    集体志向      个人间的竞争情况
                  针对个人考核还是集体考核
    结果志向对    考核标准：偏重过程还是结果
管  过程志向      个人业绩和报酬的关联
理                对努力程度的评价
方  严格控制对    对个人行为控制的严格程度
式  松散控制      考核的频率
的                时间的遵守状况
特  封闭系统对    新加入员工溶入企业文化的快慢
点  开放系统      企业风气对个人的依赖情况
                  从其他单位调入人员的多少
    文件化程度    责任是否明文规定
    对非文件化    规定的条款是否严格执行
    程度          信息的传递是通过口头还是书面