旅游投诉是旅游者保护自身合法利益的手段，是旅游管理机关处理旅游质量等问题的行为。根据1991年国家旅游局颁布实施的《旅游投诉暂行规定》投诉必须符合以下条件：   
　　一、投诉者是与本案有直接利益关系的旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者和从业人员。
　　二、有明确的被投诉者、具体的投诉请求和事实根据。   
　　三、属于本规定的下列旅游投诉范围：   
　　1、认为旅游经营者不履行合同或协议的。   
　　2、认为旅游经营者没有提供价质相符的旅游服务的。   
　　3、认为旅游经营者故意或过失造成投诉者行李物品破损或丢失的。   
　　4、认为旅游经营者故意或过失造成投诉者人身伤害的。   
　　5、认为旅游经营者欺诈投诉者，损害投诉者利益的。   
　　6、旅游经营单位职工私自收受回扣和索要小费的。   
　　7、其他损害投诉者利益的。